湖北省人民当局关于进一步优化发展环境推进实体经济发展的若干定见
各视注州、县人民当局 ，省当局各部门：
为应对当前复杂多变的经济局势 ，进一步优化发展环境 ，援试祗业切实解决出产经营中的凸起难题和问题 ，推进实体经济发展 ，实现稳中有进指标 ，现提出如下定见：
一、切实减轻企业税费职守
(一)严格落实国度已出台的进口设备减免关税、企业钻研开发用度加计扣除等各项税收优惠政策 ，从2012年12月1日起发展交易税改增值税试点。在对峙依法纳税、应收尽收的同时 ，坚定杜绝“寅吃卯粮”、收过甚税、转引税款、虚收空转和为增长收入而违规提高企业预缴所得税比例。对违反划定确当局和部门重要掌管人 ，要端庄查究其责任。三年内暂停调整地皮使用税合用税额尺度 ，对缴纳地皮使用税确有难题的 ，按税收治理权限报批后予以减免。对司法、律例明确划定能够缓征的税款一律缓征。
(二)发展专项行动 ，进一步算帐整顿和规范涉企行政治业性收费 ，严格实杏装出入两条线” ，凡收费尺度有高低限的 ，一律按下限尺度收；除国度和省按划定法式审批设立的涉企行政治业性收费项目表 ，其他一律予以取缔。加大对违法、违章收费行为的查处力度。公路、铁路、机场、港口、通讯、海关、检验检疫等服务价值和收费对幼微企业应予优惠。
(三)在确保社会保险待遇按时足额拨付、社；鹫Ｔ诵械那疤嵯 ，对切合产业政策导向、临时陷入经营难题的企业 ，尝试社会保险诽岚五缓四减」佝策。经市(州)人民当局核准 ，难题企业能够在肯定期限内缓缴养老、医疗、赋嫌注工伤、生育保险费 ，缓缴期限不超过6个月 ，缓缴期间免收滞纳金；各地能够凭据社会保险基金出入情况 ，经市(州)人民当局核准 ，在肯定期限内适当降低企业缴纳医疗、工伤和生育保险费的费率 ，期限最长不超过1年 ，各地降低费率规划报省人社厅登记 ，全省降低失业保险费率规划由省人民当局另行钻研确定；对切合前提的企业职工参与企业所属培训机构或定点培训机构岗前就业技术培训的 ，可按划定赐与培训补助；可使用失业保险基金支付难题企业不变就业岗位补助 ，补助额不超过两全地域上年度征收额的30% ，难题企业申请补助额不超过上年度该企业缴纳失业保险费数额的40% ，具体法子由省人社厅、省财政厅另行造订。
二、着力改善金融服务环境
(四)支持金融机构充分使用表内、表表两种资源和间接、直接两种融资伎俩 ，进一步盘活信贷存量 ，着力保险对实体经济的融资供给 ，确保信贷和社会融资规模的适度增长；髀涫涤敫髅骋滓幼⒄策性银行合作和谈确定的信贷资金。加强对金融支持湖北经济发展“早春杏妆活动和沉点项目银企对接会签定授信和谈的跟踪、督办。激励银行业金融机构对切合前提的企业和沉点基础设施建设项目尝试贷款展期 ，适当简化展期贷款的审批流程 ，提高展期贷款的审批效能。支持金融机构发展金融产品和服务方式创新 ，积极索求信誉贷款、贷款与保险相结合等新的矫捷融资方式。
(五)持续发展银行业金融机构收费专项治理行动 ，成立公开、美满的违规收费举报和投诉机造 ，督促银行业金融机构严格依照“四公开、七禁绝”要求规范发展金融业务 ，纠正派接或变相加沉企业职守的贷款违规收费行为。激励处所当局通过采办中介组织服务或大幅下调收费尺度等方式 ，降低或者免去企业贷款抵押、评估等中介用度。将企业解决抵押贷款的用度率等指标纳入金融生态环境检测评价系统。成立年度考评嘉奖机造 ，对新增存贷比超过上年和全省均匀水平的金融机构赐与肯定嘉奖。
(六)疏导银行业金融机构执行差距化的信贷政策 ，在加强风险定价能力的基础上 ，成立规范、合理的贷款利率浮动机造；蛏霞墩≌策支持 ，争取三年内涵每个市(州)至少增长一家股份造贸易银行交易网点 ，在每个县(市)成立一家村落贸易银行 ，在每个村成立一个电话银行。对向高新技术企业和战术性新兴产业项目贷款利率不超过基准利率和向工业转型升级项目贷款利率上浮不超过基准利率10%的银行业金融机构 ，在年度考评嘉奖中予以倾斜。
(七)大力发展多大局、多档次的银企合作 ，打造银企对接融资平台 ，成立项目贷款需要颁布造度 ，沉点向金融机构推介切合国度产业政策和我省产业转型升级导向的项目 ，推介中幼微企业融资项目 ，定期调度和传递银企对接情况。分行业、分专题、分档次召开流动资金贷款协调会 ，援试祗业缓解资金难题。在汽车、设备、冶金、石化、食品、纺织等行业高低游有关企业之间发展产业链融资。对与沉点建设项目成立不变供给关系的企业 ，发展订单融资。对因原资料和产品资金占压造成资金周转难题的企业 ，发展存货和应收账款质押等方式融资。各地应成立中幼企业贷款风险赔偿资金 ，对向中幼企业提供贷款的金融机构赐与补助。
(八)加快推动企业上市融资 ，激励企业刊行企业债、中期单据、短期融资券、中幼企业私募债 ，做好武汉东湖新技术产业开发区“新三板”试点 ，加强武汉股权托管买卖中心等区域性场表市场建设 ，积极拓展境表本钱市场融资渠路 ，规范发展创业投资和私募股权投资基金 ，加快形成多档次本钱市场融资格局。支持上市公司通过增发、配股等大局再融资。省财政对成功在各类债券市场融资、境内表上市以及在“新三板”、区域性股权市场上挂牌融资的企业赐与适当嘉奖。
(九)大力优化县域金融服务 ，加快发展村镇银杏注贷款公司以及幼额贷款公司等新型村落金融服务机构 ，推动每个县(市)至少造就壮大一家融资性担；。激励县域新增存款重要用于本地贷款 ，支持处所将财政性存款向存贷比高的金融机构流动 ，力争三年内县域存贷比每年提高2个百分点以上。加强对中幼企业的管帐服务和融资培训 ，提高企业金融素质。激励贸易银行设立中幼企业金融服务专营机构 ，提高对中幼企业金融服务效能和服务水平。
三、积极支吃祗业启发市场
(十)加大当局机关、事业单元和省属国有及国有控股企业采购质优价廉的产品和服务的力度 ，对拥有自主知识产权的技术、产品、设备等尝试首购或订购造度。组织发展分歧档次、分歧类型的沉点企业与沉大项目对接合作活动 ，扩大钢铁、水泥等产品省内循环。疏导省内企业相互配套 ，提高配套效能 ，降低配套成本。推动省内企业与大量物资采购单元、大型商场及商贸流通企业成立互购互销合约和合作机造 ，推进共同发展。加快推动连锁经营、物流配送、特许经营、电子商务等现代流通方式。
(十一)加强省内产品品牌造就、宣传和推广 ，有针对性地组织和参与国内表各类产销会。加大市场监管力度 ，进一步做好进攻加害知识产权和造售假冒伪劣商品工作 ，依法严格进攻侵权和假冒伪恶习为。抢抓新一轮刺激消费政策机缘 ，援手优势企业争取进入国度汽车、家电、建材等产品补助目录。美满节能节水产品发展政策 ，支持本省节能节水产品拓展市场。
(十二)加大出口退税、税收减免蹬仔关政策的宣传和执行力度 ，支吃祗业启发国际市场和扩大出口。优化出口服务 ，提高通关、出口退税效能 ，降低有关收费 ，削减出口成本 ，推进机电产品、高新技术产品和优势农产品等扩大出口。激励出口企业发展境表注册认证和品牌宣传。激励具备前提的企业“走出去” ，成立和并购境表原资料出产基地、研发机构、营销网络 ，以对表投资与经济合作带头业务、技术、资源等合作发展。
四、大力推动产业投资有效增长
(十三)加快推动沉点项目建设 ，美满沉点项目推动工作机造 ，加快推动在建续建沉点项目 ，抓紧经营一批新的沉大项目。强化沉大项目前期工作 ，加强与国度部委的对接 ，争取更多支持。在集约节约用地的前提下 ，省里铺排年度新增建设用地打算、年度供地打算时 ，对主导产业项目发展用地予以沉点倾斜 ，对前期推动快、开工前提好的项目予以沉点保险。加强沉点建设项目用能、用水等身分保险。
(十四)支吃祗业选取新技术、新工艺、新设备、新资料 ，对现有设施、工艺前提及出产服务等进行刷新提升 ，支吃祗业加强科技成就转化和新产品开发 ，支吃祗业向高低游延长产业链。从2013年起 ，在两全铺排省财政用于支持工业领域各类专项资金的基础上 ，进一步加大财政资金投入 ，萦绕施杏装两计整齐工程” ，沉点推动汽车、石化、设备造作、电子信息、食品等支柱产业向更高档次迈进 ，积极使用高新技术、先进合用技术和信息技术刷新提升钢铁、有色金属、纺织、建材等传统优势产业 ，发展壮大新一代信息技术、高端设备造作、生物、新能源、新资料、新能源汽车、节能环保等高新技术产业和战术性新兴产业。对接国度老工业基地调整刷新规划 ，支持老工业基地企业搬迁刷新项目。
(十五)加大农产品加工业“四个一批”工程执行力度 ，持续阐扬省财政调度资金作用 ，推动农产品加工业急剧发展 ，沉点支持基础好、发展快、竞争力强的龙头企业加快打造成为过五十亿、过百亿的大企业；造订执行全省农副产品加工行业振兴打算 ，支持骨干龙头企业做大做强 ，推动优势资源整合；以企业为主体 ，依附优势科研院所和大专院校 ，加快构建一批在全国有竞争力的农业科技产业链条；加强水产、粮油、畜牧、果蔬、茶叶等产业基地建设 ，满足农产品加工企业原料供给需要；⒄沟乩肀曛炯迳瘫旰椭っ魃瘫 ，加大特色农产品的造就和；。
(十六)加快发展示代服务业 ，充分阐扬好财政资金的疏导带作为用 ，在两全铺排省财政用于支持服务业领域各类专项资金的基础上 ，进一步加大财政资金投入 ，沉点支持基础前提好、增长潜力大、带作为用强的金融、现代物流、信息服务及软件服务与表包、现代商务、文化等沉点产业 ，造就发展研发设计、动漫、通用航空等新兴服务业。
(十七)加强项目建设用地批后监管 ，成立健全产业园区和工业用地逐宗跟踪核查机造 ，发展项目闲置用地算帐专项行动 ，加大对企业“批而未用”地皮和各地“批而未供”地皮的依法算帐和措置力度 ，积极稳妥推动闲置地皮措置和低效利用建设用地二次开发。
五、致力营造优良发展环境
(十八)进一步转变当局职能 ，强化行政服务意识 ，采取“一企一策、一事一议”法子 ，加大协调力度 ，积极自动为企业排忧解难。各级当局现有支吃祗业发展的各类财政专项资金要尽快落实到企业 ，充分阐扬疏导和放大作用。进一步简化高新技术企业认定法式 ，加快推动高新技术企业认定工作。对已经认定的表省高新技术企业到我省落户且仍从事其主交易务的 ，有效期内不再沉新认定。
(十九)进一步规范行政审批前置中介服务行为 ，引进竞争机造 ，积极造就发展社会中介服务机构 ，积极推动事业性中介机构与行政部门脱钩和刷新 ，突破行业垄断 ，切实优化服务环境 ，提高服务质量。各级当局行业主管部门不得擅自设置区域性、行业性的中介服务执业限度 ，凡具备有关执业资质、切合市场准入前提的中介机构 ，均可在我省执业或依法在行业主管部门登记后执业。切实规范中介机构执业行为 ，成立并严格尝试服务承诺造、执业公示造、一次性奉告造、合同治理造、依规收费造、执业纪录造等中介服务造度。加强对中介机构及其执业活动的结合监管 ，推进中介服务业规范发展。
(二十)落实推进民间投资政策 ，有针对性地抓紧策动储蓄一批吸引民间投资项目 ，在铁路、公路、市政、能源、电信、卫生、教育等领域推出一批沉大项目 ，率先向民间投资盛开。激励有肯定规模的个别工商户、幼我独资企业升级转型为公司 ，激励自主创业创办公司。对转办设立或创业设立注册本钱50万元以下的有限责任公司 ，自2012年1月1日至2014年12月31日三年内 ，免收注册登记费。
(二十一)领导职业技术学堂依照企业需要 ，有针对性地开设课程 ，执行矫捷多样的讲授。对通常本科院校、各类职业技术院校和技工院校组织应届毕业生在本地就业达到肯定比例 ，并签定1年以上期限劳动合同的 ，经审核确认 ，由本地当局赐与一次性补助；对各类公共就业人才服务机构和拥有资质的职业中介机构介绍中等以上学堂毕业生和技术型人才到省内企业就业 ，并签定1年以上期限劳动合同的 ，经人社部门审核后 ，由企业地点地当局按每人200元赐与职业介绍补助。
(二十二)加强开发区和沉点企业周边的商务、金融网点、学堂、医院、公租房、廉租房等配套项目建设 ，削减企业办社会压力。加大对企业周边水、电、燃气等出产性配套服务设施建设。严格查处垄断行业回绝与他人买卖、限造他人采办其指定经营者的产品、滥收用度等不正当竞争行为。
2012年8月21日
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